Deze deontologische code geeft lokale mandatarissen een kader waarbinnen ze hun mandaat/werk moeten uitoefenen. De samenleving stelt, terecht, hoge eisen aan de overheid. De deontologische code is in de eerste plaats dan ook niet gemaakt om te bestraffen, maar om een veilige omgeving te creëren waarbinnen er gewerkt kan en moet worden. De code is een algemene leidraad om deontologisch zorgvuldig te kunnen handelen bij de uitoefening van het mandaat/werk. Dit handelen steunt op de volgende waarden: dienstbaarheid, functionaliteit, onafhankelijkheid, openheid, vertrouwelijkheid en zorgvuldigheid.
Art. 39 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn een deontologische code aanneemt. Art. 55 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat het vast bureau dezelfde deontologische code heeft als die welke is aangenomen voor de raad voor maatschappelijk welzijn. De deontologische code omvat een aantal algemene plichten, uitgangspunten en doestellingen alsook een aantal specifieke bepalingen voor het optreden van een lokale mandataris. Art. 74 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat art. 39 van het decreet over het lokaal bestuur ook van toepassing is op de raad voor maatschappelijk welzijn.
Decreet lokaal bestuur, in het bijzonder op:
Op 24 januari 2023 werd een infosessie voor de mandatarissen georganiseerd omtrent deontologie en integriteit. Aansluitend werd op 1 maart 2023 een overleg georganiseerd met de raadsleden over de opmaak van een deontologische code voor de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn.
Art. 1. - De raad keurt de deontologische code voor lokale mandatarissen raad voor maatschappelijk welzijn goed.
De regering heeft besloten haar steun aan de OCMW's in het kader van de energiecrisis te verhogen. Wegens de budgettaire timing was een herfinanciering van het gas- en elektriciteitsfonds niet mogelijk. Daarom heeft de regering besloten een subsidie van 37 miljoen toe te kennen aan de OCMW's waarmee zij kunnen inspelen op de behoeften van de doelgroep. Deze toelage is een aanvulling op het Gas- en Elektriciteitsfonds en geldt enkel voor het jaar 2023. Voor Moorslede gaat het om € 5 862,96.
Gelet op de wet van 4 september 2002 houdende toewijzing van een opdracht aan de openbare centra voor maatschappelijk welzijn inzake de begeleiding en de financiële maatschappelijke steunverlening aan de meest hulpbehoevenden inzake energielevering;
Gelet op het energiebesluit van de Vlaamse Regering d.d. 19 november 2010, meer bepaald artikels 5.4.6. tot en met 5.4.10;
Gelet op het koninklijk besluit van 30 januari 2019 betreffende de uitbreiding van de maatregel "gasconvector";
Gelet op de wet van 15 december 2021 houdende maatregelen in het licht van de hoge energieprijzen in 2021 vermeld in de artikelen 2 en 3;
Gelet op de omzendbrief van 23 januari 2023 betreffende de bijkomende toelage van 37 miljoen euro in het kader van het Gas- en Elektriciteitsfonds;
Gelet op de bespreking in het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst d.d. 7 maart 2023;
De overheid trekt opnieuw extra € 37 miljoen uit voor deze steun. Voor Moorslede bedraagt deze toelage € 5 862,96. Er moet rapportering gebeuren via het uniek verslag uiterlijk op 28 februari 2024.
Dit extra budget voor Moorslede zal worden toegevoegd aan het bedrag van het gas- en elektriciteitsfonds voor 2023. Het OCMW kan 10 % van dit bedrag gebruiken om de kosten inzake dossierbeheer en de kosten inzake begeleiding van de begunstigden te dekken. Het OCMW kan deze som aanwenden zoals het zou doen in het kader van artikel 4 van de wet van 4 september 2002 houdende toewijzing van een opdracht aan de OCMW's inzake de begeleiding en de financiële maatschappelijke steunverlening aan de meest hulpbehoevenden inzake energielevering.
Het resterende bedrag van deze toelage moet op dezelfde manier worden aangewend als de toelagen voorzien in het kader van artikel 6 in deze twee dimensies:
De aanvrager dient tot dezelfde doelgroep te behoren als deze van het gas- en elektriciteitsfonds, d.w.z. dat de steun dient gericht te zijn op personen die gebukt gaan onder een schuldenlast en die onbetaalde gas- en elektriciteitsfacturen hebben.
In de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 23 juni 2022 werd het reglement voor bijkomende steun naar aanleiding van de verhoging van het energiefonds, waarvan exemplaar in bijlage, goedgekeurd. Er wordt voorgesteld om het reglement te verlengen tot en met 31 december 2023.
Art. 1. - De Raad voor Maatschappelijk Welzijn beslist om het reglement voor bijkomende steun naar aanleiding van de verhoging van het energiefonds, waarvan exemplaar in bijlage, te verlengen tot en met 31 december 2023.
Reeds sedert april 2016 had het OCMW een samenwerkingsovereenkomst met vzw De Graancirkel, Désiré Mergaertstraat 15 in 8800 Roeselare. Aan de hand van een individuele beoordeling werden cliënten doorverwezen naar De Graancirkel om voedselhulp te verkrijgen. Het was steeds het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst dat oordeelde over de aanvragen. Vzw De Graancirkel rekende een bijdrage aan van € 40 per maand voor een alleenstaande en € 5 per maand per bijkomend gezinslid. Voor de noodpakketten werd er € 10 per pakket aangerekend (éénmalig).
Daarnaast was er ook een samenwerking op dit vlak met de Sint-Vincentiusvereniging Afdeling Beveren-Roeselare, sectie voedselbedeling, Heirweg 155 te 8800 Roeselare. Ook hier konden cliënten terecht voor voedselhulp, maar ook voor kledij. De Sint-Vincentiusvereniging vroeg voor hun dienstverlening geen bijdrage aan de OCMW's.
Met ingang van 14 juni 2021 zijn beide voedselverdeelpunten geïntegreerd in een nieuwe organisatie, namelijk "De Sociale Kruidenier RSL vzw". De locatie werd gewijzigd naar de Brugsesteenweg 44 in 8800 Roeselare. Op 25 november 2021 keurde de Raad voor Maatschappelijk Welzijn de nieuwe samenwerkingsovereenkomst met "De Sociale Kruidenier RSL vzw" goed. De bijdrage voor de OCMW's werd toen verhoogd naar € 45 per maand voor een alleenstaande. Het supplement van € 5 per bijkomend gezinslid bleef onveranderd. Voor een noodpakket werd er voortaan eveneens € 45 voor een maand aangerekend.
Nu stelt de coördinator van de Sociale Kruidenier voor om de prijs van de dienstverlening te verhogen vanaf 1 maart 2023. In 2022 zijn de kosten voor energie, brandstof en voeding binnen hun werking enorm gestegen. In bijlage vindt u de nieuwe samenwerkingsovereenkomst. Het basisbedrag wordt verhoogd naar € 50 voor een alleenstaande. Het supplement van € 5 per bijkomend gezinslid blijft ongewijzigd.
Nieuw is dat het basisbedrag jaarlijks zal worden geïndexeerd.
Het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst heeft in zitting van 7 maart 2023 een positief advies geformuleerd inzake de aanpassing aan de samenwerkingsovereenkomst met De Sociale Kruidenier RSL vzw.
Art. 1. - De Raad keurt de samenwerkingsovereenkomst met De Sociale Kruidenier RSL vzw goed.
De dienstenchequesonderneming wordt meer en meer verlieslatend en de negatieve trend zet zich steeds verder. De uitgaven binnen de dienstenchequesonderneming bestaan bijna volledig uit loonkost, waardoor besparen binnen deze dienst quasi onmogelijk is. Aan inkomstenzijde is het onmogelijk om naast de dienstencheques, het volledige verlies te verhalen op de gezinnen-gebruikers. De expertise die nodig is voor een financieel optimaal beheer van de dienstenonderneming, baart het lokaal bestuur zorgen. Daarom doet het OCMW een oproep naar een kandidaat of publieke partner die met het openbaar bestuur de schouders kan zetten onder deze uitdaging.
Het lokaal bestuur zal haar dienstverlening in de poetsdienst afbouwen door geen extra personeel aan te werven en personeel die de organisatie verlaat, niet meer te vervangen. Het lokaal bestuur zoekt een partner die instaat voor het verlenen van poetshulp voor zover het bestuur met de beschikbare personeelsuren, geen antwoord kan bieden op nieuwe of bestaande vragen van klanten.
Het lokaal bestuur staat in voor de regie van de thuishulp. Het ontvangt en registreert de zorgvragen van de klanten en staat in voor het eerste intakegesprek. Afhankelijk van de beschikbare personele middelen in de dienstenchequesonderneming van het lokaal bestuur, staat het bestuur zelf in voor de dienstverlening of geeft zij de vraag door aan de partner.
Omdat er geen bijkomend of vervangend personeel meer wordt aangeworven, zal naarmate de tijd vordert steeds meer beroep worden gedaan op de dienstverlening van de partner.
Gelet op het decreet lokaal bestuur;
Gelet op de wet tot bevordering van buurdiensten en -banen van 20 juli 2001;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 38, § 1, 1° f) (het geraamde bedrag excl. btw bereikt de drempel van € 750 000,00 niet);
Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
Gelet op het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;
Overwegende dat voor deze opdracht 'Samenwerkingsproject poetsdienst OCMW Moorslede' geen financiële verbintenissen worden aangegaan;
Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de mededingingsprocedure met onderhandeling;
Gelet op bijgevoegde nota inzake samenwerking;
Raadslid Bart De Koning vindt het vreemd, gezien dit nog nooit eerder aan bod gekomen is, dat dit hier nu plots op de raad voor maatschappelijk welzijn komt; we hebben hierover onze mening nog nooit gegeven. Er is geen enkele discussie geweest, dit is een gevaarlijk precedent.
Bijkomend vraagt raadslid Bart De Koning of deze oefening ook gemaakt zal worden voor de andere diensten?
Schepen Sherley Beernaert meldt dat die oefening wordt gemaakt voor alle diensten.
Raadslid Bart De Koning vraagt hoe punten zullen toegekend worden op de gunningscriteria; dit is niet duidelijk.
Art. 1. - De projectdefinitie inzake voorstel samenwerking dienstenchequebedrijf (poetsdienst), via mededingingsprocedure met onderhandeling wordt goedgekeurd volgens de nota in bijlage.
Art. 2. - Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de mededingingsprocedure met onderhandeling.
Art. 3. - De aankondiging van de opdracht wordt ingevuld, goedgekeurd en bekendgemaakt op nationaal niveau.
Gelet op het decreet inzake de kwaliteitszorg in de welzijnsvoorzieningen van 29 april 1997 waarbij er een jaarverslag kwaliteitszorg dient opgemaakt te worden;
Gelet op voorliggend ontwerp;
Overwegende dat er tevens jaarlijks een ‘doorlichting’ dient te gebeuren van zowel Residentie Leonie als van ‘De Vier Seizoenen’;
Gelet op het verslag van de samenwerkingsovereenkomst met het woonzorgcentrum van Moorslede;
Art. 1. - De raad neemt kennis van het jaarverslag kwaliteitszorg 2022 / kwaliteitsplanning 2023 van zowel de assistentiewoningen ‘De Vier Seizoenen’ als van de serviceflats ‘Residentie Leonie’.
Art. 2. - De raad neemt kennis van de ‘doorlichting 2022’ van de assistentiewoningen ‘De Vier Seizoenen’ als van de serviceflats 'Residentie Leonie’.
Gelet op het reglement van orde betreffende het goedkeuren van de notulen en het zittingsverslag der vorige vergadering, zijnde 2 maart 2023;
Overwegende dat tijdens de zitting geen opmerkingen gemaakt werden;
De notulen en het zittingsverslag der vorige zitting worden goedgekeurd.
Namens Raad voor maatschappelijk welzijn,
Kristof Vander Stichele
Algemeen directeur
Pol Verhelle
Voorzitter